2020年是脱贫攻坚决胜之年，是全面建成小康社会目标实现之年，是“十三五”规划收官之年，做好“三农”工作意义重大。我局工作总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市“三农”工作部署，主动融入“三个福州”建设，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持一手抓农村疫情防控， 一手抓农业农村各项工作，集中力量巩固扩大脱贫攻坚成果，加快发展特色现代农业，全面深化农村改革，确保农村同步全面建成小康社会。

主要预期目标：全市一产增加值增长3.5%,农村居民人均可支配收入增长8%。

一、巩固提升脱贫攻坚成果

1.建立健全稳定脱贫长效机制。夯实已摘帽的贫困户“三保障”和饮水安全基础。对已摘帽的贫困户开展全面排查，建立返贫动态监测预警机制，着力做好易返贫对象的帮扶工作。采取扶贫开发与社会救助、与乡村振兴相衔接等措施，不断加大对老区支持力度，建立解决相对贫困长效机制。实施产业帮扶政策，引导和支持已摘帽的贫困户发展增收项目，鼓励涉农金融机构加大贷款投放力度，进一步扩大产业保险覆盖面。开展“雨露计划”培训，对接受中高等职业教育和技工院校教育的已摘帽的贫困户家庭子女给予助学补助。

2.深化东西部扶贫协作。健全福州、定西两市扶贫协作工作机制，强化交流互访与协作，重点帮扶定西贫困户直接受益的产业发展与“两不愁三保障”项目，引导企业到定西投资兴业和援建扶贫车间，持续实施生态林建设、菌草推广种植等生态扶贫项目。发动社会力量通过消费扶贫、公益捐赠等方式参与帮扶。继续做好省内山海协作、福州与固原扶贫协作，以及帮助银川市闽宁镇招商引资。　　

3.做好脱贫攻坚成果总结宣传。全面做好全国东西部扶贫协作成效考核、省对设区市党委政府扶贫开发工作成效考核的迎检工作。全面总结脱贫攻坚与东西部扶贫协作成就、案例和精神。聚焦主题主线，多层次、全方位挖掘扶贫干部、扶贫单位和脱贫户感人事迹，适时召开脱贫攻坚总结表彰大会。聚焦主题主线，多层次、全方位挖掘脱贫攻坚感人事迹。关注舆情，主动回应社会关切，引导社会各界传播脱贫攻坚时代强音，凝聚扶贫共识，讲好福州脱贫攻坚故事。

二、增强农业综合生产能力

4.抓好“米袋子”工程。强化耕地地力保护补贴等扶粮惠农政策，确保粮食播种面积122.7万亩、产量达45.7万吨任务。创新粮食增产模式，推广增产增效关键技术，推广超级稻品种20万亩。推进小型农田水利设施达标提质，建设14万亩高标准农田。实施“优质粮食工程”，发展优质稻15万亩，确保水稻品种优质率稳定在85%以上。

5.加强“菜篮子”工程建设。认真落实《关于应对新冠肺炎疫情支持“菜篮子”产品稳产保供措施》，支持新型农业经营主体有序复产，保障“菜篮子”产品市场供应充足和价格稳定。加快恢复生猪生产，落实稳定生猪生产政策，支持种猪场和标准化规模养猪场发展生产，新建3-5个现代标准万头猪场，确保全年出栏生猪177万头。进一步抓好蔬菜生产任务落实，突出抓好叶菜生产，重点发展春季短期叶菜7700亩，确保生产种植面积和品种落实到位。健全动物防疫体系，着力保障防疫人员和经费，在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划，加大非洲猪瘟等重大动物疫病防控力度，严防发生区域性重大动物疫情。

6.做优做强特色现代农业。进一步做大做强水产、畜牧、水果、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉竹木七大特色产业，力争实现七大特色产业全产业链总产值超2000亿元。大力发展设施农业，新建果蔬菌等设施农业2000亩以上。支持奶业、禽类、牛羊等生产，引导优化肉类消费结构，加快推进永泰县金蛋工程和闽清梅林蛋鸡产业园建设。支持发展福州茉莉花茶等特色茶产业。新增1-2个全国农业产业强镇，培育40个省级以上“一村一品”示范村。引导项目向产业园集聚，启动实施40个现代农业重点项目，完成新增投资13.2亿元以上。

7.实施质量兴农战略。完善农产品质量安全体系，推进合格证和一品一码追溯并行制度，强化农产品质量安全和食品安全监管，推进常态化监测，确保主要农产品抽检合格率达97.5%以上，确保人民群众“舌尖上的安全”。推进农业标准化建设，创建优质农产品标准化示范基地32个，实现全市“三品一标”认证登记产品增至650个。强化示范创建，持续开展国家级、省级农产品质量安全县创建活动。

8.推进农业绿色发展。深入实施茶产业绿色行动，实现全市不用化学农药绿色茶园全覆盖。深入实施化肥、农药使用量零增长减量化专项行动，化肥、农药使用量均比2019年减少2%以上，农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达40%、绿色防控覆盖率达30%。持续开展畜禽养殖废弃物综合利用专项行动，争创省级、国家级农业可持续发展试验示范区，力争全市畜禽粪污综合利用率达95%以上。开展农业废弃物资源化利用示范点创建活动，确保全市秸秆综合利用率超过90%、农膜回收率超过80%。持续发展生态农业，推广稻渔综合种养、牧-沼-果（茶、菜、菌）等循环农业模式，推动永泰县出台生态示范区建设规划和工作方案。

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三、健全乡村产业体系

9.加快农村一二三产业融合发展。补齐加工短板，支持主产区农产品就地加工转化增值，新建25个农产品产地初加工中心，实现农产品加工转化率提高到71%。持续推动福清市全国一二三产业融合发展先导区、长乐现代龙眼产业园、罗源现代食用菌产业园、福清元洪国际食品城等园区建设，启动茉莉花茶产业园建设。大力发展休闲农业，推进长乐牛仔梦幻田园、晋安禾意农业产业基地、永泰幸福庄园等项目建设，打造10个休闲农业示范点。

10.加大品牌强农力度。进一步提升福州茉莉花茶、福州橄榄等特色农产品品牌影响力，新评定10个以上福州知名农产品品牌和区域公用品牌，新增2个以上省级着名农业品牌。办好2020年中国农民丰收节、福州橄榄节、福州茉莉花开采文化节等特色节庆及展会。支持品牌企业参加中国农交会、茶博会等国内各类展会，积极参与开展福州茉莉花茶·福州金鱼等系列品牌推介活动，不断扩大福州农业品牌影响力。

11.提高现代农业科技与装备水平。加快设施茄子品种选育、高产蛋鸡良种繁育等省级种业创新与产业化工程项目建设。支持本地特色优质品种研发和保护，加强福清山羊、福建黄兔、长乐灰鹅和闽清毛脚鸡等地方特色品种保种选育工作。加快永泰百香果、福州蔬菜、罗源秀珍菇等省级现代农业产业技术体系建设。完善基层农技推广体系，创新农技服务新模式。推动农机化高质高效发展，创建主要农作物生产全程机械化示范县，推动水稻、旱作生产全程机械化试点和特色农业产业全程机械化试点建设，力争全市农作物耕种收综合机械化率达70%。加快物联网、大数据、人工智能等现代信息技术在农业领域的应用，着力推进福清市畜禽养殖数字农业全国试点建设项目、省级现代农业智慧园和省市级农业物联网应用基地（示范点）建设。实施信息进村入户工程，实现益农信息社基本覆盖主要行政村，建设20个以上数字乡村试点示范村。

12.深化对外对台农业合作交流。加强两岸农业资源要素深度对接，以福清国家级台湾农民创业园与永泰县闽台农业融合发展产业园为核心，积极引进台湾农业人才，推进海峡两岸农业合作试验区纵深发展。探索两岸农业融合发展新路径，努力把福州打造成台胞台农登陆发展特色现代农业与建设美丽乡村的第一家园。新建4个国际标准农产品示范基地，拓展“一带一路”沿线国家农产品市场，扩大茶叶、食用菌、水产品等优势特色农产品进出口。

四、高质量补齐农村建设短板

13.扎实推进农村人居环境整治。持续实施农村“厕所革命”和农村垃圾治理行动、农村生活污水治理行动、农房规范试点建设行动、村容村貌提升行动和沿路沿江整治等“一革命五行动”，全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。加快村庄规划编制进度，实现全市村庄规划应编尽编。加大农村生态环境治理力度，加强土壤污染治理修复，确保受污染的耕地安全利用率达91%以上。

14.加强乡村治理体系建设。积极参与建立健全村务监督机制和村党支部第一书记选派及传帮带制度。扎实开展乡村治理体系建设试点示范，总结推广长乐区移风易俗、福清市高山镇乡贤共治等经验做法，探索多种形式乡村治理模式。

15.扎实推进乡村振兴试点建设。坚持试点先行，继续实施30个市级乡村振兴试点镇和311个试点村建设，在此基础上，重点打造6个乡村振兴重点县、15个省级试点乡镇和145个省级试点示范村，分阶段分步骤实施乡村振兴初级版、中级版、高级版，争取全市行政村在实现乡村振兴初级版基础上，打造60个不同类型的中级版、高级版示范村。

五、全面深化农村改革

16.深化农村土地制度改革。落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变政策，巩固和完善农村基本经营制度，促进形成农村土地“三权”分置格局，依法维护农民承包土地的各项权利。巩固提升农村承包地确权登记颁证成果，健全承包合同确权登记制度，赋予农民更有保障的土地承包权益。完善乡镇农村土地流转服务平台，建立健全流转农户承包地风险防范机制，促进土地经营权规范有序流转。加强农村宅基地改革与管理，加强对乡镇审批宅基地的监管，防止土地占用失控。探索建立宅基地确权登记颁证、农房建设等资源信息共享机制，推动宅基地审批管理与农房建设、不动产登记等工作的有序衔接。

17.巩固提升农村集体产权制度改革成果。完善农村集体产权制度改革整市试点建设，建立健全股权证书管理制度、台账管理制度、集体资产股份的收益分配制度，赋予农民对集体资产股份占有权、收益权。加快推进新型农村集体经济组织建设，支持农村集体经济组织采取多种形式发展集体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。全面加强农村集体资产财务管理，建立健全县乡两级农村集体资产监督管理平台，完善管理制度，引导农村集体经济组织建立健全集体资产运营管理、评估等制度，落实民主理财，规范财务公开，切实维护集体成员的监督管理权。

18.培育壮大新型农业经营主体。鼓励有条件的专业大户升级为家庭农场，引导农业大中专毕业生、外出务工农民、个体工商户、农村经纪人创办家庭农场。开展家庭农场示范场创建，争创1个省级家庭农场示范县。组织实施农民专业合作社规范提升行动，深入推进示范社创建。培育市级以上农业产业化龙头企业320家，完善新型农业经营主体与小农户的利益联结机制和农业社会化服务体系，培育一批农业产业化联合体。推进新型职业农民素质提升工程，培训新型职业农民4600人、农村实用技术5万人次以上。

19.做好其他改革工作。持续实施农业产业化龙头企业“政府基础风险金”，努力解决小农户和新型农业经营主体抵押融资困难。稳步开展政策性农业保险和特色农业保险，鼓励农户、家庭农场、农民合作社、农业企业参加设施农业保险，保费补贴在省级财政承担20%的基础上，市、县两级财政再给予20%以上的补贴。县（市）区可根据当地产业优势，适当提高保费补贴比例。配合市委组织部深入实施发展壮大村级集体经济三年行动计划。完善农垦区域集团化改革，推进国有农场整合重组和农垦产业项目建设。推进农业行政执法改革，完善农业综合行政执法体系。

六、持续加强机关党的建设

20.切实加强党建工作。坚持把政治建设摆在首位，深入贯彻落实市委《关于建立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制的意见（试行）》，持续巩固拓展主题教育成果。坚持全面从严治党，强化党风廉政建设，抓牢抓实意识形态工作。持续抓好文明单位创建工作，积极开展模范机关和基层党支部达标创星活动，提升党建工作整体水平。深入开展服务基层年活动，从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，着力解决农业农村存在的实际困难。

21.加强党委农村机构建设。全面贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，加强市委农村工作部门建设，做好机构设置和人员配置，切实履行决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。深入调查研究，做好农业农村“十四五”发展规划。

22.加强机关干部队伍建设。坚持党管干部原则，强化一线干部考核“指挥棒”作用，着力在乡村振兴、脱贫攻坚、重大疫病防控等一线考核培养干部，努力建设一支敢于负责、勇于担当、善于作为的“三农”干部队伍。